|
|
SDÍLENÉ FINANČNÍ ŘÍZENÍ KOMUNITÁRNÍCH PROGRAMŮ A JEHO REALIZACE V PROSTORU EVROPSKÉ UNIE
Jedličková, Vladislava ; Heřman, Jan (vedoucí práce) ; Dvořáček, Jiří (oponent) ; Ondřej, Jan (oponent)
Problém migrace v rámci území Evropské unie narostl v členských zemích do značných rozměrů. Zastupitelé řídících orgánů EU se rozhodli tuto situaci řešit. Byl zřízen komunitární program Solidarita a řízení migračních toků. Evropská komise se rozhodla, že pro finanční řízení tohoto programu využije princip sdíleného řízení. Princip sdíleného finančního řízení znamená přenesení pravomocí a odpovědností za financování a realizaci programu z orgánů Evropské komise na členský stát. Pro členský stát z tohoto rozhodnutí vyplývá povinnost vytvořit systém finančního řízení programu podle finančních pravidel Evropské unie (ne podle finančních pravidel členského státu). Tak se stal "Obecný program solidarita a řízení migračních toků" prvním komunitárním programem na území ČR, který je realizován principem sdíleného finančního řízení. Členské státy jsou povinny vytvořit vlastní teoreticko metodologickou základnu nového finančního řízení. Tento způsob finančního řízení má tři pilíře -- Odpovědný orgán, Auditní orgán a Certifikační orgán. Příjemcem finančních prostředků může být nestátní nezisková organizace a nebo státní i veřejnoprávní nezisková organizace. V rámci finančního řízení Odpovědný orgán zodpovídá za realizaci programu v členském státě prostřednictvím projektů konečných příjemců. Auditní orgán je orgán kontrolní. Certifikační orgán je orgán potvrzovací. Je to poslední článek mezi Evropskou komisí a členským státem. Úkolem Certifikačního orgánu a zároveň tématem disertační práce bylo vytvořit nový teoreticko metodologický systém mezinárodně uznávané certifikace veřejných výdajů za služby, které jsou financovány z rozpočtu EU. V minulosti nebyla problematika certifikace výdajů u komunitárních programů v ČR řešena. Vytýčený cíl v práci byl splněn. Nový teoreticko metodologický systém certifikace byl vytvořen. Funkčnost a účinnost systému byla ověřena před uvedením do praxe pomocí expertního posouzení odborníků Ministerstva vnitra ČR a Ministerstva financí ČR. Rovněž byl vypracován teoreticko metodologický postup, který je schválen Ministrem vnitra ČR, a který se stal závaznou certifikační normou pro všechny zúčastněné na území ČR. Systém byl aplikován v praxi, je používán od roku 2009.
|
host ::
RSS.