|
|
Loterijní průmysl v České republice, jeho vývoj a regulace od roku 2012
Lenc, Martin ; Ježek, Tomáš (vedoucí práce) ; Vostrovská, Zdenka (oponent)
Práce se zabývá problematikou hazardního průmyslu v České republice od roku 2012, kdy byla zavedena velká novela loterijního zákona, která umožnila obcím pomocí obecně závazných vyhlášek hazard regulovat, případně úplně zakazovat. Právě úplný zákaz, který začal být v rámci některých obcí uplatňován, způsobil rozmach černého trhu. Tento ekonomicky zajímavý fenomén je v práci rozklíčován - jeho vznik a formy projevu. Dále se práce zabývá vznikem nových zákonů, které začnou postupně platit od roku 2016 a 2017. Je analyzován dopad na firmy působící v odvětví, státní rozpočet a rozpočty obcí. Dále jsou zkoumání podrobeny východiska a ekonomické modely, ze kterých vychází Ministerstvo financí ČR a v kontrastu s kritickou analýzou společenských nákladů hazardních her je vedena úvaha o tom, zda je připravovaná regulace v podobě výrazného navyšování daní adekvátní či nikoliv. K řešení postupu byla zvolena deskriptivní analýza relevantních materiálů, především pak výstupů od Ministerstva financí ČR, speciálně zřízených institucí, obcí a firem reálně působících v odvětví, ale také důvodové zprávy zákonodárců, kteří navrhují nové zákony. Provedená analýza poskytuje kritický pohled na některá východiska regulátora. Je zpochybněn výpočet společenských nákladů hazardu, které jsou dále dány do širšího kontextu za účelem posouzení závažnosti problému. Zkoumán je také odhad dodatečného výnosu z hazardu po vyšším zdanění, posouvání hranice rentability a přechod ke vzniku černého trhu. Hlavním přínosem práce je důraz na co největší objektivitu ve zkoumání a zpracování široké škály vstupů, které jsou dále kriticky vyhodnoceny. V práci je komplexně shrnuta situace na trhu hazardního hraní, jeho současná i budoucí regulace s východisky a možnými dopady.
|
|
|
Vývoj a důsledky legislativních změn v oblasti hazardních her v České Republice
Lenc, Martin ; Vostrovská, Zdenka (vedoucí práce) ; Ježek, Tomáš (oponent)
Hazardní hry jsou v České republice velmi často diskutované téma. V souvislosti s nimi se hovoří o regulaci, či úplném zákazu. První zákon, který toto odvětví upravoval, je z roku 1990. Se stále rychlejším technologickým pokrokem se mění i technologie hazardních her. Práce ukazuje, že legislativa na technologický pokrok nereaguje dostatečně rychle. Když už reaguje, je pod vlivem silných lobbistických skupin, které už při tvorbě zákona do něj vytvářejí díry, z kterých později profitují. Práce ve svém začátku zkoumá obecný přístup k problematice, pohled očima příznivců regulace a v opozici pohled očima odpůrců regulace. V důsledku již zmíněné lobby došlo k narušení standardů herních prostředí a do nich povolovaných druhů sázkových her, zejména technických her (videoloterních terminálů, elektromechanických rulet aj.). V důsledku toho došlo k extenzivní a nerovnoměrné expanzi jednoho segmentu (technických her) na úkor ostatních druhů sázkových her a loterií. Technické hry a výherní hrací přístroje generují 83,3 % z výsledku provozování všech druhů her na vnitřním trhu ČR. Proto je práce zaměřena především na technické hry a VHP. V EU je však poměr rovnoměrný. Vinu na tom má zejména § 50 odstavec (3) - zákona o loteriích, podle něhož může Ministerstvo financí ČR povolovat i loterie a jiné podobné hry, které nejsou v zákoně v části první až čtvrté upraveny. Podstatná část práce je také věnována odvodům na veřejně prospěšné účely a zkoumání selhávání této praktiky. Metodou zkoumání je především deskriptivní analýza. Práce zkoumá, jak se měnilo znění zákona a jak se tyto změny promítly do praxe a to jak na příkladu konkrétní firmy, tak v širších souvislostech. Většinou na základě skutečných dat uváděných MF ČR, účetnictví firem, či rozpočty obcí. Rozebírány jsou hlavně dvě nejdůležitější novely tohoto odvětví -- z roku 1998 a 2011 a jejich důsledky -- dopad na firmy, rozpočty obce a státu. V závěru práce jsou shrnuty závěry za účelem zjištění, zda se legislativa ubírá správným směrem a srovnání s jinými zeměmi.
|
host ::
RSS.