Název:
Value for money jako nástroj hodnocení PPP projektů : mezinárodní srovnání a návrh úpravy metodiky pro hodnocení projektů v České republice /
Autoři:
Ostřížek, Jan Typ dokumentu: Disertační práce
Rok:
2010
Jazyk:
cze
Abstrakt: [cze][eng] Disertační práce se zabývá problematikou ekonomického hodnocení PPP projektů prostřednictvím ukazatele Value for Money, neboli hodnoty za peníze. Cílem práce je navrhnout úpravy současné metodiky používané v České republice tak, aby bylo možné dosáhnout častější realizace PPP projektů, přičemž by nebyly sníženy požadavky na ekonomickou výhodnost tohoto typu projektu. Ukazatel Value for Money demonstruje rozdíl mezi finanční náročností projektu realizovaného tradiční formou veřejných zakázek, která je specifická oddělením stavební fáze, fáze provozu a údržby, a realizací projektu formou PPP, která všechny výše zmiňované fáze spojuje v jeden dlouhodobý a komplexní projekt. Metodické postupy výpočtu (odhadu) Value for Money se liší dle rozvinutosti PPP trhu a ekonomického a právního prostředí, ve kterém má být projekt realizován. V České republice byla metodika stanovení Value for Money vytvořena a následně zveřejněna v roce 2008, a prozatím s jejím využíváním nejsou, z důvodu ojedinělé realizace PPP projektů, masové zkušenosti, což umožňuje její změny bez toho, aby výrazně zasáhla do procesu vypisování projektů a činnosti zadavatelů a poradců. V disertační práci navrhované změny metodiky jsou formulovány na základě komparace metodik stanovení Value for Money ve vybraných zemích, zohlednění specifik českého ekonomického a právního prostředí a provedeného dotazníkového průzkumu, který byl proveden mezi specialisty zabývajícími se PPP projekty v České republice. Cílem tohoto výzkumu bylo identifikovat ty faktory, které nejvíce ovlivňují dosažení a velikost Value for Money u PPP projektů realizovaných v České republice. K nejzásadnějším navrhovaným změnám metodiky patří její rozšíření o další krok hodnocení, jehož cílem je analýza potřebnosti projektu a jeho soulad s konceptem 3E, změna struktury evaluačních otázek, které jsou součástí kvalitativní fáze hodnocení projektu, změna struktury ukazatele PSC a změna struktury hodnotících fází metodiky.This dissertation deals with the economic evaluation of Public Private Partnerships (PPP) projects. Generally, PPP projects are evaluated using the evaluation methodology, which is called Value for Money (VFM). The aim of this dissertation is to propose some changes in the Value for Money methodology, which is used in the Czech Republic. All proposed changes should lead in to more frequent PPP realization in the Czech republic, whereas there should be no reduced requirements regarding the economic efficiency of this kind of projects. The Value for Money demonstrates the difference between two ways of project realization. The first one is conventional public procurement project, which is based on the separation of financing and providing of design, construction, operational and maintenance phase of the project. The second way is the Public Private Partnership project, where one private subject, in principle the Special Purpose Vehicle (SPV), provides all the project phases mentioned above. That means the PPP projects are usually very large, expensive and long-running. Value for Money methodologies are used in many countries, where the PPP projects are prepared and realized. Of course, the methodologies differ based on the legislative, institutional and economic environment. In the Czech republic the VFM methodology was created and published in the 2008. But the utilization of the methodology is very marginal. That means there are very limited experiences, which allows changing the methodology without causing enormous costs for submitters or advisors. All the proposed changes are formulated based on provided research. The research consisted in the analysis and comparison of Value for Money methodologies in selected countries and in the determination of key Value for Money drivers in PPP projects in the Czech republic, which allows identifying the specifics and specialties of Czech PPP market. Using these outputs some changes were formulated. The most important and fundamental changes are the change of the structure of the evaluation methodology, the change in the qualitative evaluation questions formulation, the change in the quantitative PSC methodology and the changes in the legislative environment.
Klíčová slova:
hodnocení projektů; hodnota za peníze; komparátor veřejného sektoru; public private partnership; veřejně-soukromá partnerství
host ::
