|
|
ANALÝZA VYUŽITÍ PPP PROJEKTŮ PŘI ZAJIŠTĚNÍ RESTRIKTIVNÍCH FUNKCÍ STÁTU
Juříček, Petr ; Ševčík, Miroslav (vedoucí práce) ; Loužek, Marek (oponent) ; Pastoráková, Erika (oponent)
Předložená práce se zabývá problematikou financování českého vězeňského systému, resp. zaměřuje se na analýzu možnosti vstupu privátních partnerů do jedné z restriktivní oblasti, které musí stát zajišťovat. V teoretické části se v rámci úvodní kapitoly zabývá možnostmi externího financování veřejných služeb, tedy využitím této formy finančního zajištění u specifické služby restriktivní povahy. Zaměřuje se především na alternativu financování prostřednictvím partnerství veřejného a soukromého sektoru (tzv. PPP projektů), na které pohlíží jako na součást ucelené problematiky veřejných zakázek. Akcent je kladen na odpovídající definici PPP projektů ze standardně užívaných pojmů tak, aby byla aplikovatelná na oblast funkce a účelu výkonu trestu, a především na dílčí fáze v procesu resocializace. Vzhledem k nulové možnosti posouzení této alternativy v českých podmínkách, jsou poznatky teoretické části čerpány výhradně ze zahraničních vězeňských systémů, charakteristické pro země, ve kterých dominuje anglosaský právní systém. Získané poznatky jsou pak implementovány a konfrontovány se stěžejními pilíři, které představuje oblast bezpečnosti, resocializačního procesu a samotné ekonomické efektivity. V rámci teoretické části je představena případová studie vývoje ekonomických nákladů u tří vybraných amerických věznic, s cílem komparovat odhadnuté a reálné náklady při jejich řízení státním aparátem a formou privátního managementu. Výzkumná část práce využívá data ze Studie proveditelnosti na výstavbu privátní věznice. Na základě těchto údajů byly provedeny příslušné kalkulace prostřednictvím CBA analýzy u standardní formy financování, u varianty DBFO a modelové varianty BOT, která je založena na využití pracovního potenciálu vězněných osob, s cílem zajistit vyšší návratnost finančních prostředků vynaložených do procesu penitenciárního zacházení s odsouzenými. Výsledky navrhované varianty BOT ukázaly, že účast privátního partnera do českého vězeňského systému může být přínosná již samotnou existencí, neboť přinese významný atribut soutěživosti a základní tržní principy. Efektivní pro státní rozpočet může být pouze v případě, kdy dojde k lepšímu nastavení mechanismu hrazení pohledávek za odsouzenými, právě formou pravidelného výdělku odsouzených, což souvisí s maximální snahou vytvořit odpovídající míru zaměstnanosti vězněných osob v České republice.
|
host ::
RSS.